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Por Emiliano Carrillo Carrasco

LEY GENERAL DE AGUAS: Omisión  anticonstitucional  del congreso: Violó metro Constitucional: La jurisdicción y competencia de tribunal   en materia procesal (código adjetivo penalnacional)http://www.juridicas.unam.mx/vjv/activ.htm?e=663&t=&m=4077&p=1847&mx=1 .Artículo tercero transitorio de la constitución, 8decreto de reformas constitucionales el 8 de febrero del 2012). El congreso tendrá  un término de 360 para emitir una ley general de aguas.

Ley General de Aguas: Tiempo de la violación: Desde 3 de febrero de 20132 años 7 meses .El Congreso de la Unión tenía un plazo de 360 días para emitir la ley. Legislaturas responsables: LXII (2012 – 2015), LXIII (2015-2018).LEY AGRARIA  Transitorios Artículo Tercero Transitorio: Artículo tercero. La ley federal de reforma agraria que se deroga se seguirá aplicando respecto de los asuntos que actualmente se encuentran en trámite en materia de ampliación o dotación de tierras, bosques y aguas, creación de nuevos centros de población y restitución, reconocimiento y titulación de bienes comunales.  Por lo que hace a los asuntos relativos a las materias mencionadas en el párrafo anterior, cuyo trámite haya terminado por haberse dictado acuerdo de archivo del expediente como asunto concluido o dictamen negativo, así como los asuntos relativos a dichas materias en los que en lo futuro se dicten, se estará a lo dispuesto en el artículo tercero transitorio del decreto que reformo el artículo 27 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, publicado en el diario oficial de la federación el 6 de enero de 1992.

Los demás asuntos que corresponda conocer a los tribunales agrarios, se turnaran a estos por la comisión agraria mixta o el cuerpo consultivo agrario, según corresponda, en el estado en que se encuentren, una vez que aquellos entren en funciones.   La autoridad agraria deberá prestar a los tribunales la colaboración que le soliciten para la adecuada substanciación de los expedientes, a fin de que se encuentren en aptitud de dictar la resolución que corresponda LXII (O SEA QUE EL SENADO TENIA CONOCIMIENTO  DE ESTE DECRETO POR  MANLIO BELTRONES COMO SENADOR 2006-2012.  Y DIPUTADO POR LA VIA PLURINOMINAL  2012-2015. En la ley fundamental en su cuerpo del artículo 27 de la constitución. y que  en sus reformas realizadas por el ejecutivo Enrique peña nieto ;y el saliente que expidió este decreto (Felipe calderón) , le corresponde  a la legislaturas.

Una norma jurídica será válida solo si pertenece al sistema jurídico, y la pertenencia al sistema jurídico se manifiesta solo si la norma en cuestión puede ser rastreada hasta la norma jurídica de un nivel jerárquico superior que le es aplicable. Esta norma jurídica de un nivel jerárquico superior, que es dirigida, antes de la emisión de la norma en cuestión, a normas de aquella clase, es una norma que concede poder; después del hecho de la emisión, la norma que concede poder sirve –en relación con la norma emitida– como un criterio para identificar esta norma como jurídicamente válida.

La estructura de la norma jurídica completa hipotéticamente formulada de Kelsen manifiesta dos especies de habilitación. Primero, la modalidad de la norma jurídica completa es aquella de la habilitación, a saber, la habilitación de los funcionarios para imponer una sanción bajo ciertas condiciones. Estas condiciones sancionatorias impositivas son especificadas en una cláusula antecedente de la norma hipotéticamente formulada. Segundo, las cláusulas adicionales antecedentes se dan por sentadas en el curso normal de los acontecimientos y están completamente especificadas en la norma jurídica completa.

Las finanzas públicas y su gasto publico : Esto es producto de la famosa acción de la llamada triple A, es decir, control  de los salarios, gasto corriente  y circulante, donde el estado mexicano está sujeto a los mandatos del B.M. Y F.M.I, Y además de  los que controlan el dinero Word Street.  Todo esto esta soportado a la macroeconomía  o sea de los monopolios de las cadenas comerciales y la mediana y pequeña empresa que genera el  mas del 70% de los empleos a su suerte y que da más al producto interno bruto , pero esto es  a causa de los gobiernos neoliberales kakistocrata . Se han preguntado  si los recursos  públicos son bien utilizados , donde está la rendición de cuentas ,trasparencia  no la hay , si las hay pero en  la basura de la corrupción  e impunidad ,a causa de un centralismo presidencialista ,donde los demás poderes sumisos.

El endeudamiento crea desempleo interno, subutilización del aparato productivo y quiebra de empresas.  El modelo se sostiene mediante cada vez mayor endeudamiento con capitales volátiles y la venta del aparato productivo. Este sistema económico actual de mercado, puede llevarnos al colapso de la civilización a nivel mundial debido a la convergencia de diferentes crisis que nos amenazan en el día a día y que se irán intensificando con el tiempo o a un paso de gigante hacia un nivel superior en el desarrollo de la evolución humana. Entre la gran cantidad de crisis en la que nos encontramos actualmente podemos enumerar algunas como la energética, social, cultural, económica, política y ecológica, en fin…la crisis como civilización. Llegamos a ser esclavos al dinero, y con ello los poderosos mercantilizaron nuestras vidas.

La crisis económica ha producido  más  empleo informal creció 2.5% anual. Por sectores, donde más se ocuparon los mexicanos fueron en el trabajo doméstico remunerado, con un alza de 4.8%, seguido de las puestos informales en las empresas, gobierno e instituciones, que subió 3.4%, donde se elude el registro ante la seguridad social; mientras que el empleo en el sector agropecuario se elevó 2%.   La subocupación, que se refiere a las personas con la necesidad de trabajar más tiempo, lo que se traduce en la búsqueda de una ocupación complementaria o de una nueva ocupación con mayor horario, incrementó en el segundo trimestre del año. Durante el periodo abril-junio de 2015 la población sub ocupada en el país fue de 4.2 millones de personas y representó 8.3% de las personas ocupadas, proporción mayor a la de igual periodo de 2014, que fue de 8.2%. La tasa de desocupación en el país se situó en 2.3 millones de personas, que equivale al 4.3% de la población económicamente activa (PEA). Dicho porcentaje fue menor al 4.9% de igual trimestre de 2014. Las entidades que durante el segundo trimestre de 2015 observaron las tasas de desocupación más altas fueron Tabasco, Estado de México, Nayarit, Distrito Federal, Coahuila y Querétaro. La tasa de desocupación es más alta en las localidades grandes, en donde está más organizado el mercado de trabajo. El INEGI, prácticamente la mitad de la población ocupada (50.3%) se concentra en las ciudades más grandes del país (de 100 mil y más habitantes), y le siguen las localidades rurales (menores de 2 mil 500 habitantes), donde se agrupa 20.8% de la población ocupada total.

LA BALANZA DEL PODER PUBLICO: Son diez estados del país donde se ha profundizado la pobreza, Oaxaca, Chiapas, Estado de México entre ellos; se han reducido las carencias en educación, salud y seguridad social en la población en pobreza, pero no mejoró el acceso a la vivienda y a la alimentación en el país, Gobiernos a la forma del asistencialismo  a las clases vulnerables  y marginadas, llámese como instrumento  de   control, en base a las políticas públicas diseñadas “PROSPERA” .  El circulo vicioso de un estado ineficiente e ineficaz, aunado a la carencia de honestidad, pero si envuelto en un mundo ABSTRACTO, mientras el pueblo con problemas graves de conservación, de la inseguridad, trabajo insuficiente  de responder  a nuestra juventud a causa de un modelo moldeado a explotar el capital humano de nuestra población.

Los terremotos son reacomodos geológicos. El secuestro del poder, un crimen de herida a la humanidad. Las mentadas reformas estructurales, pregonadas como la salvación de la patria, parecen haber encallado, ya sea por leyes secundarias diseñadas para que los cambios no lo fueran tanto o por las tormentosas circunstancias de la economía internacional en las que la prosperidad anunciada está a punto de naufragar.

La democracia electoral con las de la democracia institucional, las elites de poder oligárquico justificado y legitimado a través de método establecidos por una estructura de poder y de acuerdos en base a la función de un sistema de partidos que les permiten acceder al poder público , a través  de mandato ciudadano.

Estos entes supusieron que la democracia consistía solo elegir con libertad  a los gobernantes, sin importar que los elegidos asumieran y ejercieran un poder sin control ni responsabilidad. Las violaciones del capítulo cuarto de la constitución  y su artículo 134  en relación a los recursos emanados para la administración de los gobiernos. Nuestro país es una sociedad poli-étnica  moderna rígida por un estado arcaico. Las consecuencias de esta contradicción se pagan por pobreza injusticia y violencia. A lo largo de las últimas reformas  estructurales, es la puntilla del poder invisible para el pueblo mexicano, con una oligarquía Kakistocrata incapaz  de tener un ápice  de humanismo social a causa de la argamasa de poder concentrado.

El modelo democrático imperfecto, en la línea  de una estructura centralista y discrecional incapaz de permear con las masas sociales.

Este diferimiento sistemático tuvo la ventaja relativa de facilitar a los gobernantes (elites de poder regional) el ejercicio concentrado del poder, pero implico la ventaja de acumular tensiones que hoy privan  al sistema mexicano de medios  para discutir y adoptar políticas de Estado, para generar liderazgos democráticos y para satisfacer  las demandas sociales  de bienestar, de seguridad y desarrollo.

La reforma del Estado, sin embargo, no es una demanda popular, casi nunca lo ha sido. La formación de las instituciones  y desarrollo, por lo general, han correspondido  a las dirigencias políticas; es la que las justifica y legitima. (Artículo 39, 41  de la constitución). Democracia institucional  consiste  en sumar las libertades públicas y las responsabilidades políticas.

 Las leyes a modo que funcione eficazmente  y eficiente los recursos. Así como a la espera de la reglamentación del artículo 134  de nuestra carta magna .Si el presidente Peña Nieto está decidido a “mover a México, con sus políticas de simulación  de asistencialismo  “PROGRESA” y un centralismo de rentismo electoral, que no da soluciones de fondo-Pobreza, y juventud sin alternativas de desarrollo--, a un asistencialismo implantado”, tiene que moverlo hacia una economía justa. El más grave de los problemas que enfrenta la economía es la parálisis del mercado interno.

Políticas públicas  de prevención poco eficaces y eficientes a causa del modelo económico neoliberal productor de desigualdades sociales: El Estado mexicano somos todos, si  actuamos en forma individual y no integral, con iniciativa  de que si se puede actuar con sensibilidad, visión,  y sobre todo con ser parte del pueblo. La impregnación de corrupción  e impunidad, vista como forma de gobierno

La realidad social en que se encuentran adolescentes y jóvenes , tanto en situación de desamparo como en situación de conflicto social, ha venido generando un fuerte impacto y preocupación en la sociedad, por la situación de peligro en la que viven estos jóvenes, dado que la juventud es una transición entre dos etapas la niñez y adulto, es decir es un proceso de transición en el que los niños se van transformando en personas autónomas, por lo se entiende como una etapa de preparación para las personas se incorporen en el proceso productivo .

  La visión del Estado en la represión como medio de control a una juventud  segmentada  en su entorno social de desintegración familiar, maltratos, abusos sexuales, pérdida de valores ante una familia inestable a una de las causas de su economía, educación y los jóvenes se ven obligados dejar sus estudios por falta de recursos económicos y de políticas públicas dirigidas a la juventud. Estas, con nuevas formas de comunicación cibernética globalizada; los menores que cometen actos de ilicitudes  y un sinfín de casos verdaderamente macabros como protagonistas .desde homicidios en las aulas  donde entran armados a matar a sus compañeros y  profesores; en México podemos encontrar diversos casos tipificados de estas conductas delictivas. 

VIOLOMETROCONSTITUCIONAL POR EL CIDE-IIJ UNAM:  ”  La ley reglamentaria  en materia de disciplina financiera en las entidades federativas (art 116-124) y los municipios (art  115 de la constitución), su violación  del termino establecido hasta el 25 de agosto del año en curso. “artículo segundo transitorio constitucional, su publicación en el DOF EL 26 DE MAYO DEL 2015.la ley reglamentaria en materia de responsabilidad hacendaria aplicable a los estados y los municipios que expedirse en términos de la fracción XXIX-W del articulo 73 y sus reformas necesarias para su cumplimiento del decreto. Dentro del término 90 días naturales siguientes a la entrada en vigor del decreto. Las comisiones responsables  y los legisladores dela saliente LXII Y la entrante  de la LXIII (2015-2018). La naturaleza jurídica  de establecer mecanismos de control a la discrecionalidad de los estados y municipios en  adquirir deuda pública, en el estado de México no podrá exceder del 4º % de su presupuesto y además deberá ser autorizado por la legislatura local. Que permita una mejor trasparencia y rendición de cuentas de los recursos públicos adquiridos y para  su eficiencia administrativa de los niveles de gobierno.   ” 

La democracia  es un sistema  de equilibrios entre los órganos del poder y entre estos y la sociedad, hoy establecida como instrumento de gobernanza. El poder tiene facultades para imponer comportamientos ajenos y a la sociedad tiene libertades para rechazar los actos de poder que no se adecuen a la norma o que resulten arbitrarios.

 Si el poder  y la libertad estuvieran depositados en un mismo titular se produciría dos fenómenos: dictadura, si la libertad es un atributo del gobierno, o anarquía, si el poder es un derecho  de la sociedad. En esta dimensión  existe una distorsión  en tanto que el gobierno ejerce el poder  sin que se apliquen responsabilidades políticas.  

El poder mantiene márgenes amplios  de discrecionalidad, y en ocasiones actúa en forma arbitraria, pero no puede conciliar Las libertades en virtud que la sociedad dispone de garantías  jurisdiccionales y de derechos electorales. En equilibrio, tampoco la sociedad ejerce en total plenitud  sus libertades por que no cuenta con instrumentos políticos (revocación de mandato, plebiscito, referéndum,  etc.) para exigir un comportamiento responsable a sus gobernantes.