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ESTADO 

Por .Dr. Emiliano carrillo carrasco.

“Siendo muy importantes los sistemas y las técnicas administrativas son muy importantes, hay virtudes y cualidades cuya aplicación representan el hilo conductor del éxito.”. EX PRESIDENTE MUNICIPAL HUMBERTO SANCHEZ TAPIA

El ejercicio del poder hay decisiones del gobernante que son de realización inmediata y otras que requieren de un tiempo mayor a corto y mediano plazos. El combate a la corrupción y a la impunidad es de esos actos inmediatos. De sobra, el pueblo de México conoce quiénes son los gobernantes corruptos, los gobernadores en funciones corruptos y los que pronto serán ex gobernadores acusados de abusar de los tesoros públicos estatales.

 La solución de los problemas que la sociedad considera de urgente solución; hoy esto no ha sido la excepción y en todos los medios y en las conversaciones particulares, salen a la luz los asuntos de corrupción, la violencia, la inseguridad, la pobreza y la desigualdad social encaminada a aumentar a causa de los modelos de concentración de la riqueza. Participación democrática es la clave de un buen gobierno, dicha participación necesita estar informada y bien organizada, lo que significa libertad de expresión y sociedad civil organizada.

 Todo acto de gobierno deberá cumplir conforme al artículo 6 de la constitución y Artículo 120. Los titulares de los poderes ejecutivos de las entidades federativas están obligados a publicar y hacer cumplir las leyes federales. Las los recursos conforme al artículo 115 fracción IV. “Las participaciones federales, que serán cubiertas por la Federación a los Municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las Legislaturas de los Estados.”

LOS MUNICIPIOS: Los instrumentos financieros para los municipios: los recursos de tipo externo a los ordinarios de conformidad con el sistema nacional de coordinación fiscal. los recursos ordinarios por fuentes externas, son el fondo de aportación a la seguridad pública ( FASP ); programa de fortalecimiento para la seguridad (FORTASEG); fondo estatal de fortalecimiento municipal (FEFOM); fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal (FISM) y fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios ( FORTAMUN ).en la relación con el   instrumento de discreción de la secretaria de finanzas ,con el PAD,  sustituye a nivel federal al Ramo 23 ,instrumento de recursos y sin rendición de cuentas a falta de transparencia de los servidores públicos y ha propiciado corrupción en sus niveles estatal y municipal. 

SU HACIENDA SERÁ AUTÓNOMA: Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso: y conforma a la legislatura será el órgano de fiscalización de los recursos e inclusive la autorización de préstamos conforme a la ley.

 Este recurso fue abrogado a nivel federal en 2019. La invasión municipal dependerá de la capacidad profesional de sus servidores y el presidente como eje de gestión de recursos para el municipio.  El siglo XXI, permite a la fuente esencial de la cibernética globalizada e instituciones internacionales para financiar obras en los municipios.  La obtención de fuentes de financiamiento dirigidas al desarrollo de infraestructura municipal.  Estrategia: Gestionar Monto de financiamiento para el Municipio; a través de la Oficina de Presidencia Municipal con el despacho del JEFE DE VINCULACIÓN y GESTIÓN INSTITUCIONAL como dirección de planeación y estrategia política en la realización de obra y acciones de impacto de desarrollo, e incorporada en el bando municipal. 

El otorgamiento del edil a poder establecer acciones de planeación de alta rentabilidad social y económica. Concede al Ejecutivo Municipal de los instrumentos para la programación, promoción, concertación, fomento, coordinación, ejecución, cuantificación, evaluación y fiscalización de Acciones y Programas de Cooperación Local, Federal e Internacional para el desarrollo del Municipio, con organismos públicos, privados o incluso de carácter internacional, para la transferencia, recepción e intercambio de recursos, bienes, conocimientos y experiencias educativas, culturales, técnicas, científicas, económicas y financieras.  Líneas de acción: Vincularse, vía Gestión Institucional, con Organismos del sector social, público y privado, incluso del orden Internacional: Agencias de Cooperación para el Desarrollo Económico; así también con FUNDACIONES orientadas al Desarrollo Económico y social.  Gestión ante la Dirección General de Inversión para la evaluación de los proyectos de infraestructura a realizarse mediante financiamiento; tanto de orden federal y local respectivamente. 

La Gestión ante el Congreso local para la aprobación de obtención de recursos financieros, así como con el Poder Legislativo Federal (Cámara de Diputados y Senado de la República). Gestión complementaria a través de mecanismos bancarios para la obtención de recursos. Toda vez que el Ejecutivo Municipal, el Presidente Municipal en turno, cuenta con capacidad jurídica y política, que le otorga el mandato establecido incluso desde la Primera sesión de Cabildo, de fecha 1 de enero del año 2019; a mayor abundamiento, Poderes Amplios para proponer y establecer formas alternativas que impliquen el mejor funcionamiento de la Administración Pública Municipal. 

 El  fundamento conforme al artículo 115 constitucional facción  VI. Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la Federación, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia.  El desarrollo inter municipal con sustentabilidad (ARTICULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN). La importancia. con la coordinación de los dos niveles de gobierno, estatal y federal. Así como en Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales.   La voluntad política para poder establecer acciones de impacto a las poblaciones por ejemplo universidades, centros industriales, centros arqueológicos, parques ecológicos y conservación del habitad, esto es, que permitan reactivar las economías locales. El municipio representa el área de actividad gubernamental más próxima a la población para atender, escuchar y dar respuesta oportuna a las necesidades, inquietudes y servicios que demanda la población

LOS INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA ROMPER ESQUEMAS DE VULNERABILIDAD Y POBREZA. promover el desarrollo humano sustentable, mediante acciones que contribuyan a la erradicación de la pobreza, el desempleo, la desigualdad y la exclusión social; el aumento permanente de los niveles educativo, técnico, científico y cultural; la disminución de las asimetrías en virtud a la situación económica y social que registra actualmente el municipio, conforme la información del INEGI – artículo 26 constitucional, de ahí la importancia y consideración del CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2020 -, que nos ubica en calidad de municipio en vías al desarrollo; por tanto búsqueda de la protección del medio ambiente y lucha contra el cambio climático; así como fortalecimiento a la seguridad pública, con base en los principios de solidaridad internacional, defensa y promoción de los derechos humanos, fortalecimiento del Estado de Derecho, equidad de género, promoción del desarrollo sustentable, transparencia y rendición de cuentas ARTICULO 6 DE LA CONSTITUCIÓN PFO 6 “ Significa que la información gubernamental, suficiente y comprensible estará disponible para cualquier persona afectada por las decisiones e implementación de políticas del gobierno. ) y  criterios de apropiación, alineación, armonización, gestión orientada a resultados y mutua responsabilidad; - interpretación de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo -.

La idea de políticas públicas y su importancia a la hora de estudiarlas y analizarlas, como se ha señalado, sirven para evaluar el sistema político, es decir que si las mismas andan bien pues el sistema por ende lo estará, por el contrario si estas no funcionan de forma adecuada, el sistema presentará ciertas interferencias que podrá ,dependiendo del grado, crisis o movimientos fuertes, lo importante en esto, es que si las autoridades logran detectar lo anterior, se entiende en buena lógica, que buscarán como corregirlo. El aumento del desempleo por los efectos de la pandemia, la CEPAL estima que alrededor del 10% de las personas que se encontraban en situación de pobreza no extrema en 2019 (11,8 millones de personas) verían deteriorada su situación económica y caerían en una situación de pobreza extrema). Así mismo, el 15% de las personas que pertenecían a estratos bajos no pobres (entre 1 y 1,8 líneas de pobreza per cápita) caerían en la pobreza no extrema (20,8 millones de personas) o en la pobreza extrema (3 millones de personas.

LAS FINANZAS SIN RUMBO DE BIENESTAR:

 https://www.diarioevolucion.com.mx/desde-las-alturas-196/ a través de @EvolucionDiario

Por Emiliano Carrillo Carrasco  Foto: https://todotexcoco.com/

La autonomía de los municipios  es el instrumento más cercano a la ciudadanía y encargado de dotar servicios públicos conforme  a la fracción II, en este caso de la policía municipal encargada de dar seguridad  a los habitantes de Texcoco, y su representación por un director de Seguridad Pública, José Alonso Valtierra Guzmán, con jurisdicción de 56 comunidades, la cabecera municipal y sus colonias, con una superficie territorial de 432,6 km² el gobierno de Texcoco representado por un partido político “Morena “Integrado por un presidente municipal, síndico y regidores.  Texcoco tiene más de 240 mil habitantes, en los últimos 6 años su explosión demográfica se ha incrementado en asentamientos irregulares en las comunidades.

La forma de la utilización de los recursos públicos sin transparencia con un presupuesto de más de mil millones de pesos y adicionales unos 300 millones con los recursos adicionales gestionados por sus  3 diputados de Morena, canalizados en obras de empresas designadas discrecionalmente. La renta de las 70 patrullas arrendadas por un costo de 2 millones mensuales al final de la admiración municipal por la alcaldesa Sandra luz falcón y aclarando que 8 fueron compradas por el ayuntamiento.

La opacidad de las formas de licitación y transparencia del arrendamiento de 78 patrullas por el gobierno municipal. Y su autorización por el cabildo a la empresa arrendataria por el término determinado o indeterminado, debe recordarse que los gobiernos son cada 3 años y sobre todo la legislatura órgano responsable de fiscalización de los recursos utilizados o las formas de pago de la renta por el municipio.

A la incertidumbre social a la inseguridad de las personas que se ha incrementado en el municipio con sus diferentes formas de atraco lesionando en su mayoría su patrimonio, eh integridad física y la forma de vida de vivir con temor: sistema político tiene mecanismos de control desde la utilización del caos, miedo y temor (lo más grave es este porque crea inseguridades y perdida de libertades), esto es que el sistema permita válvulas de escape social o control. Lo único que no se debe perder la esperanza de la población que es el eje de todo gobierno malo o buen gobierno.  La educación es esencial para que la población determine su conducta y sus demandas.

La figura del arrendamiento es una relación entre dos partes contractuales mediante la cual se produce una cesión por un tiempo determinado de un bien o servicio. A cambio, la parte que aprovecha esta posesión debe realizar una contraprestación económica. Para que dicha figura se dé en el ámbito municipal, Ley de Contratación Pública del Estado de México y municipios, Sección Quinta de la Adjudicación Directa, que en su numeral 48 refiere: “La Secretaría, las entidades, los tribunales administrativos y los ayuntamientos podrán adquirir bienes, arrendar bienes muebles e inmuebles y contratar servicios, mediante adjudicación directa, cuando: …

IV. Sea urgente la adquisición de bienes, arrendamientos o servicios por estar en riesgo el orden social, la salubridad, la seguridad pública o el ambiente, de alguna zona o región del Estado; se paralicen los servicios públicos; se trate de programas o acciones de apoyo a la población para atender necesidades apremiantes, o concurra alguna causa similar de interés público. Carácter de arrendador el municipio de Texcoco y en general cualquiera de los municipios del Estado de México al tenor del artículo 33 de la ley orgánica municipal, pueden ser arrendatarios sin pedir permiso a la legislatura.

La LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS les justifica dicho acto. Pero es precio que se contrate siguiendo las normas que dicta la LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO en cuanto a la existencia previa de un reglamento que así lo prevea y que previamente haya sido publicado en la gaceta municipal, pero si no es así, al terno de la ley y ante el incumplimiento de lo ya señalado, tendría vicios dicho arrendamiento. Esta ley secundaria sujeta al artículo 115 con sus ocho fracciones. Son el arrendador y el arrendatario. Esto es, los actos administrativos deben ser por el ayuntamiento que sea

Autorizado por el cabildo y dar vista a la legislatura.

Así como las facultades expresas del artículo 115 de la Constitución. La responsabilidad administración de los servidores públicos de jerarquía el presidente y síndico, así como la tesorería. En cuanto a los recursos públicos en su eficiencia, eficacia y honestidad, permita reforzar sus actos, así mismo conforme al artículo 6 de la constitución párrafo 6, la transparencia y rendición publica es de interés público, que permite al ciudadano informarse como se utilizan los recursos públicos e evitar delitos expresados en el artículo 108 al 114 de la constitución, las ilicitudes, colusiones serán sancionados por sus actos graves, leves, reparación del daño y colusión.

Hablando en el caso de la seguridad pública, y considerando entre otros supuestos:

Que se contemplen en sus demás fracciones. Al ser el arrendamiento en el ámbito municipal un asunto de interés público que compromete recursos, es precisa conforme al artículo 27 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la aprobación en cabildo de un “REGLAMENTO DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DEL H. AYUNTAMIENTO DE TEXCOCO DE MORA, MÉXICO. Dicho artículo señala: “Artículo 27.- Los ayuntamientos como órganos deliberantes, deberán resolver colegiadamente los asuntos de su competencia. Para lo cual los Ayuntamientos deberán expedir o reformar, en su caso, en la tercera sesión que celebren, el Reglamento de Cabildo, debiendo publicarse en la Gaceta Municipal.” Ante la ausencia de las formalidades antes expuestas, incluso

El mismo sistema, también se dan diferentes tipos de relaciones como las de poder, de mando, de obediencia, de satisfacción de necesidades, de legitimidad, de apoyo, eficiencia, efectividad y eficacia. Lo interesante del sistema es que siempre está en un continuo movimiento, que genera cambios y transformaciones, en algunos más que en otros. EXPRESA Manuel Alcántara en su obra Gobernabilidad, crisis y cambio. MARCO JURÍDICO DEL ANTEPROYECTO DE LA TIPOLOGÍA MUNICIPAL DE TEXCOCO, ESTADO DE MÉXICO.ART. 115 CONSTITUCIONAL, ART. 115. FRACCIÓN IV, ART. 25 Y 26 DE LA CONSTITUCIÓN, ART. 73, FRAC. VIII, ART. 74, 76 Y 79. LEY DE COORDINACIÓN FISCAL LEY DE FONDO MUNICIPAL, HOY  PAD/inversión pública. EL Valle de Toluca está comprado por el arrendamiento de patrullas, motos, camiones recolectores, vactor y hasta los de obras públicas POR EL PARTIDO EN EL GOBIERNO DE MORENA .de quién son las empresas? la legislatura es mayoría por morena del grupo GAP ¿QUIEN FISCALIZA?

Los problemas de eficiencia, eficacia y honestidad ante los recursos públicos que tengan un impacto social, comunitario y de desarrollo sustentable para los municipios –y ante situaciones de una corrupción de funcionarios ante las designaciones de estos recursos generados por la federación.  La expresión del artículo 1 de la Constitución ante los individuos y su obligatoriedad de los funcionarios públicos ante el poder judicial). Los gobiernos estatales deben asumir su responsabilidad y tomar en cuenta las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación.  En la Cuenta Pública, el Gasto Federalizado fue el rubro con más observaciones, relacionadas con la mala aplicación de los recursos públicos, gastos injustificados, sobre costos y opacidad en la asignación de proyectos”, manifestó. El presupuesto público está sujeto a Las normas establecidas para mejor eficiencia de los recursos asignados al municipio.

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(2020). Definición de arrendamiento. Recuperado de  https://economipedia.com/definiciones/arrendamiento.html

(2013). Ley de Contratación Pública del Estado de México y municipios. Recuperado de http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/ley/vig/leyvig192.pdf

(1992). Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Recuperado de http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/ley/vig/leyvig022.pdf